ให้ทาสเป็นไทโดยไม่ต้องซื้ออิสรภาพ

เพื่อปรับตัวให้เข้ากับแนวคิดสากลและป้องกันการล่าอาณาจักร

ตั้งกระทรวง ทบวง กรม

ปกครองหัวเมืองและดูแลการปกครองท้องถิ่น